26日，省政府辦正式轉(zhuǎn)發(fā)了省醫(yī)改辦等八個(gè)部門上報(bào)的關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的若干意見。進(jìn)一步明確社會(huì)資本辦醫(yī)的功能定位，要求加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、放寬準(zhǔn)入范圍、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新突破，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。

　　社會(huì)資本辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是解決群眾看病難、看病貴問題的重要措施?！兑庖姟访鞔_，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，消除制約社會(huì)資本辦醫(yī)在觀念上、制度上的障礙。加快推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，有利于解決衛(wèi)生發(fā)展投入不足問題，緩解各級政府財(cái)政壓力，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2020年，樹立一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)高、在全國有影響力的醫(yī)療服務(wù)品牌，基本形成多元辦醫(yī)格局，全省社會(huì)資本辦醫(yī)床位數(shù)力爭達(dá)到全省醫(yī)院床位數(shù)的25%左右。

　　鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織及個(gè)人，采取獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦醫(yī)。鼓勵(lì)和支持境外資本在福建省舉辦合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持臺(tái)、港、澳資本或服務(wù)提供者到福建省設(shè)立合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或獨(dú)資醫(yī)院，支持臺(tái)、港、澳醫(yī)師到福建省短期行醫(yī)；對已取得祖國大陸醫(yī)師資格并定居祖國大陸的臺(tái)、港、澳醫(yī)師，參照國民待遇，可在福建省開設(shè)個(gè)體診所，或以個(gè)人名義投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　下放各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限

　　福建省規(guī)定，今后社會(huì)資本舉辦500張床位以下的醫(yī)院、護(hù)理院等由市、縣衛(wèi)計(jì)部門審批。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置按審批權(quán)限，直接向負(fù)責(zé)審批的衛(wèi)計(jì)部門提出申請，申請人無需逐級申請，需要征求下級衛(wèi)計(jì)部門意見的，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征詢。實(shí)行屬地管理，各級各類社會(huì)資本辦醫(yī)，統(tǒng)一由所在地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)登記和變更登記。

　　放寬基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)準(zhǔn)入。取消醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)限。包括社會(huì)辦醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的同時(shí)，即可申請醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)保、新農(nóng)合在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，對符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，及時(shí)納入定點(diǎn)范圍。

　　建立財(cái)政資金扶持社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制

　　省級財(cái)政對社會(huì)力量舉辦的且符合條件的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金在醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、公共衛(wèi)生等方面進(jìn)行補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳研究制定。各級政府要安排社會(huì)辦醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用，通過項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助、一次性開辦補(bǔ)助、床位運(yùn)營補(bǔ)貼等形式，支持非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。符合規(guī)定的人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等，在資金分配方面享受公立醫(yī)院同等補(bǔ)助政策。

　　在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)供地政策前提下，市、縣人民政府要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃將社會(huì)辦醫(yī)所需用地納入土地利用年度計(jì)劃，為社會(huì)辦醫(yī)儲(chǔ)備用地。對新辦的非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的可以采用劃撥方式供地，也可按協(xié)議出讓或租賃的方式取得用地。嚴(yán)禁利用社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目圈地、占地，社會(huì)辦醫(yī)用地只能用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。

　　全省醫(yī)師將可多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

　　社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用水、用電、用氣上與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，醫(yī)保、新農(nóng)合對政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的診療項(xiàng)目按規(guī)定予以報(bào)銷。縣級以上地方衛(wèi)計(jì)部門將根據(jù)審批權(quán)限，向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄，并依據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、更名、停業(yè)等變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。名錄之外所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為社會(huì)辦醫(yī)，其提供的所有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)，各地不得以任何方式對社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。制定醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)具體辦法，重點(diǎn)明確醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件、注冊、執(zhí)業(yè)、責(zé)任分擔(dān)等有關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)探索區(qū)域注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資質(zhì)不再與職稱掛鉤，允許醫(yī)務(wù)人員在不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)，按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，并在人事聘用以及連續(xù)工齡計(jì)算等方面探索建立公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制。為名老中醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)支持公立醫(yī)院醫(yī)師到社會(huì)辦醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。社會(huì)辦醫(yī)可認(rèn)定為城市醫(yī)院醫(yī)師晉升前基層定點(diǎn)服務(wù)的醫(yī)療單位。鼓勵(lì)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。