《中山市人民政府辦公室關于加快社會辦醫(yī)的實施意見》近日出臺，記者獲悉，中山市將放寬社會辦醫(yī)準入門檻、放寬社會辦醫(yī)在診療科目核準、醫(yī)療技術等方面的準入，簡化醫(yī)療機構行政審批。對于社會辦醫(yī)院經國家相關部門評審通過三級甲等醫(yī)院的，市財政將一次性給予3000 萬元補貼。同時，還將實行統(tǒng)一的醫(yī)保政策，落實財政、稅收、收費等優(yōu)惠政策。

　　現狀

　　民營醫(yī)院床位數僅占全市總數8.98%

　　記者從市衛(wèi)計局獲悉，目前，中山全市共有657家醫(yī)療機構，其中公立醫(yī)療機構354家，民營醫(yī)療機構303家，民營醫(yī)療機構占比46%。市衛(wèi)計局副局長楊漢東此前接受媒體采訪時介紹，目前中山市民營醫(yī)療機構數量不少，但總體規(guī)模偏小。統(tǒng)計顯示，中山民營醫(yī)院床位共1456張，占全市醫(yī)院床位數比重僅8.98%。此外，專業(yè)技術人才缺乏成為制約民營醫(yī)療機構發(fā)展的首要問題。

　　去年7月，中山出臺醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策。實行中山區(qū)域內注冊政策，成為民營醫(yī)療機構解決用人問題的重要契機。據悉，不少民營醫(yī)院通過實行中山區(qū)域內注冊，引入外地醫(yī)療人才，提高自身的診療水平。

　　解讀

　　18項措施助力社會辦醫(yī)到底有哪些利好？

　　市衛(wèi)計局表示，18項具體措施助力社會辦醫(yī)，將為中山市民營醫(yī)療機構的發(fā)展帶來更多利好?！兑庖姟芬?，放寬社會辦醫(yī)準入，在制定新區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃時，給非公立醫(yī)療機構留有充足的空間。那這"18條"到底有啥利好？

　　1.嚴格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模

　　2020年前，除基層醫(yī)療機構外，中山市各級政府不再舉辦新的醫(yī)療機構，嚴格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模。申請設置社會辦醫(yī)療機構時不受數量、地點、規(guī)模、距離的限制。實行社會辦醫(yī)優(yōu)先準入、優(yōu)先選址和優(yōu)先審批。

　　各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在社會辦醫(yī)療機構設置和運營中，除法律法規(guī)明文規(guī)定的，不得額外設置限制準入條件。只要符合條件和國家標準，社會辦醫(yī)療機構在診療科目核準、臨床技術準入、醫(yī)保定點、加入120急救網絡等方面優(yōu)先予以準入。

　　2.規(guī)劃和簡化醫(yī)療機構行政審批

　　實施"非禁即入"原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，整合社會辦醫(yī)療機構設置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，不得新設前置審批事項或提高審批條件。進一步簡化醫(yī)療機構行政審批程序，統(tǒng)一實行網上并聯審批，進一步縮短審批時間。

　　3.民辦醫(yī)院晉升三甲給予補貼

　　社會辦的老年醫(yī)療護理、康復、精神衛(wèi)生、兒科、產科等非營利性醫(yī)療機構或在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦非營利性醫(yī)療機構，以及舉辦中山市稀缺醫(yī)療服務機構的，有條件的政府可給予適當補貼。加大社會辦醫(yī)扶持力度。鼓勵社會資本高起點、高水平、高質量辦醫(yī)，社會辦醫(yī)院經國家相關部門評審通過三級甲等醫(yī)院的，市財政一次性給予3000萬元補貼。

　　4.醫(yī)療服務收入免征營業(yè)稅

　　營利性社會辦醫(yī)療機構，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內對其自產自用的制劑，按國家規(guī)定免征增值稅；對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內對其自用的房產、土地按國家規(guī)定免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　5.實行統(tǒng)一的醫(yī)保政策

　　符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入中山市醫(yī)保體系，完善社保定點服務規(guī)范，強化社保管理，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構相同的支付報銷政策。

　　6.醫(yī)師轉到民營醫(yī)院工齡可連續(xù)計算

　　實施醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和實施區(qū)域注冊政策。鼓勵醫(yī)務人員在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動，有關單位和部門應按有關規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)變更、人事勞動關系銜接、社會保險關系轉移、檔案轉接等手續(xù)，在原單位工作期間國家承認的工齡可連續(xù)計算。

　　走訪

　　首家民營心理醫(yī)院選址受阻

　　希望社會消除對民營醫(yī)療的歧視

　　《中山市人民政府辦公室關于加快社會辦醫(yī)的實施意見》出臺的第二天，醫(yī)生甘露春向衛(wèi)計部門遞交了開辦民營醫(yī)療機構的申請，欲成立中山甘露春天綜合門診部。這位資深的中山心理專家表示，"18條"的出臺，對民辦醫(yī)院經營者來說，是個利好消息。希望相關部門能更為開放，落實相關細則，扶持民營醫(yī)院的發(fā)展。

　　這并不是甘露春第一次遞交開辦民營醫(yī)療機構的申請。去年6月，時任中山市第三人民醫(yī)院副院長的甘露春辭職，組建團隊籌建中山市首家民營心理醫(yī)院。醫(yī)院選址位于中心城區(qū)一個"三舊改造"區(qū)域，原為廠房。按照規(guī)劃，醫(yī)院設立心理病房（床位120張）、心理門診、綜合門診（醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)點）、綜合留觀病房、健康管理中心、日間手術室、檢驗科、藥房、醫(yī)療器械超市。

　　項目團隊一邊裝修，一邊遞交民營醫(yī)院執(zhí)照申請。一開始，項目進展還比較順利，可是，當項目方進行外墻裝修時，周邊的居委會、學校等"鄰居"認為，這是一個"精神病院"，"可能有安全隱患"。"居民認為這家醫(yī)院是精神病院，紛紛反對。開辦醫(yī)院一般先選址，然后再遞交申請。"由于居民的反對，甘露春得不到當地政府的支持，拿不到鎮(zhèn)一級的開辦許可，項目因此擱置。而此時，他的團隊已投入數百萬元裝修費用。

　　"意見出臺之后，政府有了明確的指引，鼓勵民營資本辦醫(yī)院，縮減了審批流程，這是非常好的事情。"《意見》出臺的第二天，甘露春再次提交了申請，這一次，他申請的是"綜合門診部"。"希望社會各界人士，消除對民營醫(yī)療的歧視，鼓勵民營醫(yī)療機構的發(fā)展。希望衛(wèi)計部門的實施細則盡快出臺，讓民營醫(yī)療從業(yè)者真正得到鼓勵和支持。"