11月27日，山西省人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上傳來消息，作為全國首部關于縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設的地方性法規(guī)，《山西省保障和促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2021年1月1日起實施。

 

　　《辦法》共6章32條，包括總則、整合優(yōu)化、服務提升、支持保障、監(jiān)督管理和附則。是山西緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設試點工作的成果總結(jié)，為進一步保障和促進縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化工作提供了法治保障。

 

　　值得一提的是，《辦法》在提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入水平、待遇保障方面提出了創(chuàng)新答案。

 

　　組建縣級醫(yī)療集團，將村衛(wèi)生室納入管理

 

　　山西省人大常委會教科文衛(wèi)工委主任李福明介紹，《辦法》中許多條款都具有創(chuàng)制性，如規(guī)定縣級醫(yī)療集團及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行行政、人員、資金、績效、業(yè)務、藥械“六統(tǒng)一”管理，明確醫(yī)?；鹬Ц斗绞胶徒Y(jié)算管理制度。

 

　　《辦法》明確提出，縣（市、區(qū)）人民政府應當整合轄區(qū)內(nèi)政府舉辦的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后保留的相關基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，組建縣級醫(yī)療集團。

 

　　縣（市、區(qū)）人民政府應當穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設，逐步將村衛(wèi)生室納入縣級醫(yī)療集團管理。鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與縣級醫(yī)療集團的醫(yī)療服務合作。

 

　　縣級醫(yī)療集團應當依法辦理事業(yè)單位法人登記。縣級醫(yī)療集團管理的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保留法人資格、原有名稱。

 

　　縣級醫(yī)療集團及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行政、人員、資金、績效、業(yè)務、藥械等實行統(tǒng)一管理，按照規(guī)定行使管理自主權(quán)。

 

　　建立鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和老年退養(yǎng)補助定期增長機制

 

　　《辦法》明確規(guī)定了穩(wěn)定、提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入具體要求，并為退休村醫(yī)補助問題提供機制保障。

 

　　《辦法》明確，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入由基本公共衛(wèi)生服務補助、基本藥物專項補助、崗位補助以及承擔的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務相關補助、醫(yī)療收入等組成。

 

　　省人民政府應當制定鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補助標準，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生收入和老年退養(yǎng)村醫(yī)生活補助定期增長機制。

 

　　縣（市、區(qū)）人民政府在核算鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經(jīng)費時，凡按照服務人口核算的補助經(jīng)費，服務人口不足800人的，按照800人補助標準核定并補足。

 

　　按照這項規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入和養(yǎng)老的補助經(jīng)費是會根據(jù)實際發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整提升，定期增長機制能更好地激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。

 

　　鄉(xiāng)村全科及以上資格村醫(yī)參加職工基本養(yǎng)老保險

 

　　縣（市、區(qū)）人民政府應當支持取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（含鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）以上資格并與縣級醫(yī)療集團簽訂合同的村衛(wèi)生室工作人員，按照規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。

 

　　縣級以上人民政府應當逐步提高未與縣級醫(yī)療集團簽訂合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費的補助標準。

 

　　《辦法》對根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的不同資質(zhì)安排相應的待遇保障，也是促進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍向執(zhí)業(yè)化轉(zhuǎn)變的需要。

 

　　通過人才共享、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療等提升縣域服務能力

 

　　《辦法》明確，城市三級醫(yī)院應當采取組建醫(yī)聯(lián)體、人才共享、技術(shù)支持、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療、組織培訓等方式，幫助縣級醫(yī)療集團提升醫(yī)療服務能力。

 

　　縣級醫(yī)療集團應當制定縣級醫(yī)療集團內(nèi)部縣、鄉(xiāng)兩級疾病診療目錄，完善縣級醫(yī)療集團內(nèi)部和縣域向外轉(zhuǎn)診規(guī)范，建立雙向轉(zhuǎn)診平臺，開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，優(yōu)化轉(zhuǎn)診服務流程。

 

　　應當提升醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務等綜合服務能力，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力建設。

 

　　應當根據(jù)本縣域的城鄉(xiāng)疾病譜，加強對基層群眾的健康教育和慢性病早期干預，開展愛國衛(wèi)生運動，指導群眾養(yǎng)成健康、文明的生活方式；

 

　　制定常見病、多發(fā)病防治指南，建立慢性病縣鄉(xiāng)村三級管理制度，提供篩查、診斷、轉(zhuǎn)診、隨訪的連續(xù)服務等。

 

　　縣級醫(yī)療集團應當推進智慧醫(yī)療建設，開展遠程專家門診、遠程專家會診、遠程緊急會診等遠程醫(yī)療服務和教學培訓，開展慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約和健康咨詢等在線服務。

 

　　醫(yī)療機構(gòu)扣除成本用于人員獎勵

 

　　縣級醫(yī)療集團應當在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力的前提下，在編制總量內(nèi)對人員實行統(tǒng)一管理、使用和調(diào)配，人員編制調(diào)整情況應當報縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門備案。

 

　　縣級以上人民政府應當建立完善適應醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事制度和薪酬制度。

 

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以將醫(yī)療服務收入在扣除成本并按照規(guī)定提取各項基金后用于人員獎勵。