通過三級甲等評審可獲3000萬元補貼
中山市民營醫(yī)療機構(gòu)如何獲得進一步發(fā)展？近日記者獲悉，中山市日前出臺了《關(guān)于加快社會辦醫(yī)的實施意見》(下稱《意見》)，鼓勵和優(yōu)先支持社會資本舉辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)，非公立醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)一起協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展。到2020年，形成競爭有序、優(yōu)勢互補、相互促進，滿足人民群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求的多元化醫(yī)療服務(wù)體系。
放寬社會辦醫(yī)準(zhǔn)入
近日，記者從市衛(wèi)計局了解到，今年第一季度，中山市新增11家民營醫(yī)療機構(gòu)，目前全市民營醫(yī)療約占全市醫(yī)療機構(gòu)的46%，民營醫(yī)院床位數(shù)占比僅為8.98%，門診量也僅占5.28%。中山市民營醫(yī)療機構(gòu)總體規(guī)模小，而門診量、人才等方面也制約著民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展《意見》規(guī)定，2020年前，除基層醫(yī)療機構(gòu)外，中山市各級政府不再舉辦新的醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)格控制市屬公立醫(yī)院規(guī)模。申請設(shè)置社會辦醫(yī)療機構(gòu)時不受數(shù)量、地點、規(guī)模、距離的限制。實行社會辦醫(yī)優(yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)先選址和優(yōu)先審批。
《意見》要求，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門在社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置和運營中，除法律法規(guī)明文規(guī)定的，不得額外設(shè)置限制準(zhǔn)入條件。
市衛(wèi)計局醫(yī)政科科長戴志斌表示，只要符合條件和國家標(biāo)準(zhǔn)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)在診療科目核準(zhǔn)、臨床技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、加入120急救網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)先予以準(zhǔn)入。全面清理、取消不合理的前置審批事項，整合社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進一步簡化醫(yī)療機構(gòu)行政審批程序。
落實稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)文件精神，社會辦的老年醫(yī)療護理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性醫(yī)療機構(gòu)或在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，以及舉辦中山市稀缺醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，有條件的政府可給予適當(dāng)補貼。社會辦醫(yī)院經(jīng)國家相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^三級甲等醫(yī)院的，市財政一次性給予3000萬元補貼。
此外，落實社會辦醫(yī)療機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。社會辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在用水、用電、用氣等實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價政策。
統(tǒng)一醫(yī)保政策
據(jù)了解，目前中山市還有不少民營醫(yī)療機構(gòu)沒有納入醫(yī)保政策。市衛(wèi)計局相關(guān)人士表示，下一步，根據(jù)文件精神，符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)將納入中山市醫(yī)保體系，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的支付報銷政策。人力資源社保障等部門按照公平、公正、便利的原則，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
人才一直是制約民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的瓶頸。據(jù)了解，中山市將支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入全市衛(wèi)生職稱評定、人才選拔和培訓(xùn)體系，在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動，在原單位工作期間國家承認(rèn)的工齡可連續(xù)計算。公立醫(yī)療機構(gòu)退休人員在不改變與原單位關(guān)系的情況下，辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)到非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，原單位不得因此減發(fā)其政策規(guī)定的相關(guān)待遇。
據(jù)介紹，中山市鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療科學(xué)技術(shù)研究，同等條件下優(yōu)先對民營醫(yī)療機構(gòu)立項管理。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入全市統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，加強督導(dǎo)相關(guān)制度的落實，幫助和促進社會辦醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展。
主要優(yōu)惠政策措施
放寬辦醫(yī)準(zhǔn)入
1．加強規(guī)劃引導(dǎo)。調(diào)整中山市現(xiàn)行的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并在制定新區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時，給非公立醫(yī)療機構(gòu)留有充足的空間。
2．取消和放寬相關(guān)的準(zhǔn)入條件。
3．放寬社會辦醫(yī)在診療科目核準(zhǔn)、醫(yī)療技術(shù)等方面的準(zhǔn)入。
4．結(jié)合中山市行政審批事權(quán)改革，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)審批。
5．進一步簡化醫(yī)療機構(gòu)行政審批程序。
稅收優(yōu)惠及補貼
1．社會辦的老年醫(yī)療護理、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等非營利性醫(yī)療機構(gòu)或在醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，以及舉辦中山市稀缺醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的，有條件的政府可給予適當(dāng)補貼。
2．執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費相關(guān)政策。在接受政府管理的各類收費項目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)。
3．落實政府購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策。
4．扶優(yōu)扶強，加大社會辦醫(yī)扶持力度。
5．社會辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅。
6．非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)：對其自產(chǎn)自用的制劑按國家規(guī)定免征增值稅；對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
7．營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)：自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對其自產(chǎn)自用的制劑，按國家規(guī)定免征增值稅；對其取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，三年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地按國家規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
8．落實社會辦醫(yī)療機構(gòu)的價格政策：社會辦醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，營利性的醫(yī)療機構(gòu)還可自定醫(yī)療服務(wù)收費項目。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在用水、用電、用氣等實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價政策。
與公立醫(yī)院享同等職評待遇
1．將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入中山市醫(yī)保體系。
2．將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入全市衛(wèi)生職稱評定、人才選拔和培訓(xùn)體系，在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。
3．在中山市實施醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和實施區(qū)域注冊政策。
4．公立醫(yī)療機構(gòu)退休人員在不改變與原單位關(guān)系的情況下，辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)到非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，原單位不得因此減發(fā)其政策規(guī)定的相關(guān)待遇。
5．鼓勵民營醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療科學(xué)技術(shù)研究，同等條件下優(yōu)先對民營醫(yī)療機構(gòu)立項管理。
6．將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入全市統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量管理體系。
