為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）和福建省委、省政府印發(fā)的《福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點(diǎn)方案》（閩委發(fā)〔2015〕3號(hào)）精神，加快推進(jìn)福建省社會(huì)辦醫(yī)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向規(guī)?；?、多層次方向發(fā)展，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，提出以下意見(jiàn)。

　　一、明確功能定位

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)社會(huì)辦醫(yī)的重要作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)，消除制約社會(huì)辦醫(yī)的觀念、制度和政策障礙，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題的重要措施。加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大服務(wù)供給，既可以為廣大群眾提供高端、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)，也可以為不同層次的潛在醫(yī)療服務(wù)需求提供多樣化選擇；有利于建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成公立醫(yī)院改革的外在推力，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量；有利于解決衛(wèi)生發(fā)展投入不足問(wèn)題，緩解各級(jí)政府財(cái)政壓力，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展定位。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、舉辦主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)走專業(yè)化、高端化、差異化路子，向“專、精、優(yōu)”方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展專科醫(yī)院和高端醫(yī)療，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。合理界定營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)分類管理，優(yōu)先支持社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。

　?。ㄈ┖侠泶_定社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展目標(biāo)。建立與福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、投資主體多元化的辦醫(yī)新格局，健全多種所有制并存的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。到2017年，建設(shè)若干醫(yī)療資源要素聚集發(fā)展的醫(yī)療園區(qū)，建成一批具有較大規(guī)模、較高水平的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，初步形成多元辦醫(yī)格局，全省社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到全省醫(yī)院床位數(shù)的20% 左右；到2020年，樹立一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)高、在全國(guó)有影響力的醫(yī)療服務(wù)品牌，基本形成多元辦醫(yī)格局，全省社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到全省醫(yī)院床位數(shù)的25%左右。

　　二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

　　（四）調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。研究制定全省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016-2020年），做好各地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃調(diào)整工作，進(jìn)一步明確衛(wèi)生服務(wù)體系的功能定位、分級(jí)配置要求，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間的功能整合及分工協(xié)作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和資源利用效率。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)將社會(huì)辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍。各地在編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中要為社會(huì)辦醫(yī)留出足夠空間，優(yōu)先滿足非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求，明確社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，詳細(xì)規(guī)劃中心城市和醫(yī)療需求較大的縣（市、區(qū)）社會(huì)辦醫(yī)的數(shù)量、類別和分布，并形成布局圖向社會(huì)公布。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體數(shù)量、地點(diǎn)和間距的限制要求。鼓勵(lì)各地規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療園區(qū)，積極吸引臺(tái)港澳資、僑資、外資和民間資本特別是國(guó)際知名品牌醫(yī)療實(shí)體參與醫(yī)療園區(qū)建設(shè)（外商投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定）。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)計(jì)部門在編制有關(guān)衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，對(duì)能夠提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，且符合有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（方案）要求的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，可同公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目列入規(guī)劃范圍。符合條件的社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目，可申請(qǐng)納入年度省級(jí)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程重大項(xiàng)目。

　?。┕膭?lì)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改制。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公立醫(yī)院資源豐富的地方，在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下，支持并優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)好、具有較強(qiáng)管理服務(wù)能力的社會(huì)力量，通過(guò)合資、合作、收購(gòu)、兼并等多種形式參與部分公立醫(yī)院（包括國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院）的改制重組，采取政府和社會(huì)力量合作（PPP）等方式，發(fā)展混合所有制醫(yī)院。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制試點(diǎn)，建立法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院非基本醫(yī)療項(xiàng)目合作。公立醫(yī)院改制要納入公立醫(yī)院改革工作中統(tǒng)籌安排、有序開展，與事業(yè)單位分類改革相銜接，明確和規(guī)范改制的方法、程序和條件，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保公眾合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　三、放寬準(zhǔn)入范圍

　　（七）放寬舉辦主體要求。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)組織、個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦醫(yī)；鼓勵(lì)和支持境外資本在福建省舉辦合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持臺(tái)、港、澳資本或服務(wù)提供者到福建省設(shè)立合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或獨(dú)資醫(yī)院，支持臺(tái)、港、澳醫(yī)師到福建省短期行醫(yī)；對(duì)已取得大陸醫(yī)師資格并定居大陸的臺(tái)、港、澳醫(yī)師，參照國(guó)民待遇，可在福建省開設(shè)個(gè)體診所，或以個(gè)人名義投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)與福建省公立醫(yī)院進(jìn)行交流合作。鼓勵(lì)和支持符合條件的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的退休醫(yī)師、中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦診所，醫(yī)師退休關(guān)系所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由和方式限制或變相限制醫(yī)師開辦個(gè)體診所。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)Ψ菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。

　?。ò耍┓艑挿?wù)領(lǐng)域。凡是法律法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域，都要向社會(huì)力量放開，其服務(wù)范圍、診療科目、床位設(shè)置、技術(shù)準(zhǔn)入等，只要符合準(zhǔn)入條件的均不受限制。優(yōu)先支持社會(huì)力量在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等資源稀缺薄弱地區(qū)舉辦綜合醫(yī)院，發(fā)展基本醫(yī)療服務(wù)；優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦康復(fù)、養(yǎng)老、老年病、精神、兒童、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）、護(hù)理院（站）、臨終關(guān)懷醫(yī)院等急需的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)；優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦有一定規(guī)模、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有高新技術(shù)和?？铺厣黠@的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平、規(guī)?；拇笮歪t(yī)療機(jī)構(gòu)或向醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展，允許衛(wèi)生技術(shù)人員在連鎖化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療集團(tuán)之間流動(dòng)執(zhí)業(yè)。符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亍?20”急救網(wǎng)絡(luò)和交通事故定點(diǎn)救治醫(yī)院，以及婚檢、高招體檢、招聘體檢和健康體檢等定點(diǎn)醫(yī)院。

　?。ň牛┓艑挻笮歪t(yī)療設(shè)備配置。各地制訂本地區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃應(yīng)充分考慮社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展需要，按照社會(huì)辦醫(yī)設(shè)備配備不低于20%的比例，預(yù)留規(guī)劃空間。不將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等作為配置大型設(shè)備的必要前置條件，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的配置申請(qǐng)，重點(diǎn)考核人員資質(zhì)、技術(shù)能力等相關(guān)指標(biāo)。對(duì)新建的社會(huì)辦醫(yī)可按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書擬定的科室、診療項(xiàng)目等條件予以配置評(píng)審。如符合配置要求，可予先行采購(gòu)，經(jīng)專家復(fù)審并確保相關(guān)專業(yè)人員落實(shí)到位后再正式下達(dá)配置規(guī)劃。積極引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合建立區(qū)域性大型醫(yī)用設(shè)備檢查中心，形成共建、共用、共享和共管機(jī)制，促進(jìn)資源充分合理利用，推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。

　　（十）優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量按照經(jīng)營(yíng)目的，自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自主選擇按民辦非企業(yè)單位進(jìn)行登記，或按事業(yè)單位法人登記管理，營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)或個(gè)體工商戶設(shè)立條件登記管理。社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法登記為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法登記為營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　四、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境

　?。ㄊ唬┫路鸥黝愥t(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限。500張床位以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、中外（港、澳、臺(tái)）合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和獨(dú)資醫(yī)院（港、澳、臺(tái)）等由省級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)審批。200張~499張床位的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，499張床位以下的?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、療養(yǎng)院、?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)、護(hù)理院等由設(shè)區(qū)市衛(wèi)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)審批。不設(shè)床位和床位不滿199張的綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院由縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)審批。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化設(shè)置審批流程，整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限，鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)人按審批權(quán)限，直接向負(fù)責(zé)審批的衛(wèi)計(jì)行政部門提出申請(qǐng)，需要征求所在地衛(wèi)計(jì)行政部門意見(jiàn)的，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，不得擅自設(shè)置法律法規(guī)規(guī)范以外的歧視性限制條件。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)行屬地管理，凡設(shè)在縣（市、區(qū)）的各級(jí)各類社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一由所在地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)計(jì)行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)登記和變更登記，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)級(jí)的由設(shè)區(qū)市規(guī)定。其中，變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱、床位數(shù)的，衛(wèi)計(jì)行政部門按審批權(quán)限報(bào)批后辦理變更登記。

　?。ㄊ┓艑掅t(yī)保、新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。取消醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入時(shí)限。包括社會(huì)辦醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的同時(shí)，即可申請(qǐng)醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)保、新農(nóng)合在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，及時(shí)納入定點(diǎn)范圍。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)公司在大病保險(xiǎn)等險(xiǎn)種上應(yīng)認(rèn)可社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。除了合同約定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，保險(xiǎn)公司原則上應(yīng)認(rèn)可二級(jí)及以上的醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將其納入保險(xiǎn)理賠范圍。鼓勵(lì)支持各保險(xiǎn)公司與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作。醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票應(yīng)予以認(rèn)可，及時(shí)結(jié)算和劃撥醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金。

　?。ㄊ┙⒇?cái)政資金扶持社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)力量舉辦的且符合條件的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金在醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)營(yíng)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、公共衛(wèi)生等方面進(jìn)行補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳研究制定。各級(jí)政府要安排社會(huì)辦醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持引導(dǎo)作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助、一次性開辦補(bǔ)助、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等形式，支持非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。符合規(guī)定的人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等，在資金分配方面享受公立醫(yī)院同等補(bǔ)助政策。同等享受中央和地方健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金支持政策。建立健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府下達(dá)的公共衛(wèi)生服務(wù)以及衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式給予補(bǔ)償；承擔(dān)的“三無(wú)”病人醫(yī)療救治費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。

　　各級(jí)政府對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展基金以及提留其它有關(guān)費(fèi)用后，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期存款基準(zhǔn)利率2倍的利息額；非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)依法清算后，可對(duì)舉辦者給予不超過(guò)資產(chǎn)增值部分10%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法享有相關(guān)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以在一定期限內(nèi)參照?qǐng)?zhí)行非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，具體辦法由各地制定。

　?。ㄊ模┞鋵?shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，獲得非營(yíng)利組織免稅資格、符合有關(guān)規(guī)定的收入列為企業(yè)所得稅免稅收入。

　　對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)，自產(chǎn)自用制劑免征增值稅，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；3年免稅期滿后，恢復(fù)征稅5年內(nèi)繳納的稅收地方留成部分，可由同級(jí)政府確定給予減半補(bǔ)助。捐贈(zèng)社會(huì)辦醫(yī)且符合規(guī)定的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

　　各地對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療業(yè)務(wù)擴(kuò)展需要調(diào)增建筑規(guī)劃容積率的，可由同級(jí)政府確定給予減免增容費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化投融資引導(dǎo)政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品，按照《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)金融服務(wù)八條措施的通知》（閩政〔2014〕17號(hào)），支持社會(huì)辦醫(yī)積極探索以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、抵押貸款等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金。對(duì)符合《福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金暫行管理辦法》（閩經(jīng)貿(mào)中小〔2010〕853號(hào)）規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)貸款，可享受小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策。

　　創(chuàng)新投融資機(jī)制，以推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和莆田市、泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)為切入點(diǎn)，完善衛(wèi)生投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金等政府平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)和引領(lǐng)作用，并為醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等社會(huì)公益設(shè)施以外的財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)抵押貸款，也可以其知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，相關(guān)部門應(yīng)予以辦理抵押登記手續(xù)，可以依據(jù)其現(xiàn)金流水認(rèn)定授信額度。營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以其自有資產(chǎn)為自身債務(wù)提供擔(dān)保。

　　積極探索醫(yī)療信托投資、醫(yī)療健康債券，支持社會(huì)辦醫(yī)按規(guī)定利用辦醫(yī)結(jié)余和捐贈(zèng)資助設(shè)立醫(yī)療基金，收益用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)登記為企業(yè)法人的社會(huì)辦醫(yī)探索創(chuàng)建醫(yī)療私募股權(quán)投資基金，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)。支持符合條件的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，利用多種融資工具進(jìn)行融資。

　　（十六）保障用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)供地政策前提下，市、縣人民政府要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃將社會(huì)辦醫(yī)所需用地納入土地利用年度計(jì)劃，為社會(huì)辦醫(yī)儲(chǔ)備用地。對(duì)新辦的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的可以采用劃撥方式供地，也可按協(xié)議出讓或租賃的方式取得用地。嚴(yán)禁利用社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目圈地、占地，社會(huì)辦醫(yī)用地只能用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。

　?。ㄊ撸┞鋵?shí)用水、用電、用氣和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在用水、用電、用氣上與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，醫(yī)保、新農(nóng)合對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的診療項(xiàng)目按規(guī)定予以報(bào)銷?？h級(jí)以上地方衛(wèi)計(jì)行政部門應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限，向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名錄，并依據(jù)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、更名、停業(yè)等變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。名錄之外所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為社會(huì)辦醫(yī)，其提供的所有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，各地不得以任何方式對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　（十八）多渠道保障藥品和高值醫(yī)用耗材供應(yīng)。社會(huì)辦醫(yī)可以參加以省為單位的藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)，也可以從合法渠道自主采購(gòu)。但納入醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)辦醫(yī)，其藥品零售價(jià)和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，不得高于藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)結(jié)果確定的中標(biāo)零售價(jià)。省藥械集中采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要向社會(huì)辦醫(yī)開放，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)在省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行交易。

　　五、提升服務(wù)能力

　?。ㄊ牛┲С稚鐣?huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)人才。將社會(huì)辦醫(yī)所需專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)總體規(guī)劃，享有當(dāng)?shù)卣?guī)定的引進(jìn)各類人才的同等優(yōu)惠政策。在引進(jìn)高層次人才以及開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)等方面，要對(duì)社會(huì)辦醫(yī)一視同仁。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入中提取一定比例的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金），其為從業(yè)人員繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在不超過(guò)從業(yè)人員工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分據(jù)實(shí)扣除。

　　（二十）為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)提供支持。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員和其他人員實(shí)行人事代理，并按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合省里有關(guān)規(guī)定的人事代理人員，今后招收、錄（聘）到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，其人事代理期間可計(jì)算為連續(xù)工齡。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在崗在編的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘到社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作后，其檔案放在人才服務(wù)交流機(jī)構(gòu)。如本人申請(qǐng)，符合事業(yè)單位考核聘用條件的，經(jīng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及主管部門考核同意，報(bào)同級(jí)政府人事行政部門核準(zhǔn)后，在核定的編制、崗位內(nèi)，可重新聘用為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編人員；符合報(bào)考事業(yè)單位崗位條件的，可參加公開招聘考試聘用到有空編、空崗的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生技術(shù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)等方面不受工作單位變化的影響。

　　（二十一）允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。制定規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)具體辦法，重點(diǎn)明確醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的條件、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、責(zé)任分擔(dān)等有關(guān)內(nèi)容。鼓勵(lì)探索區(qū)域注冊(cè)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資質(zhì)不再與職稱掛鉤，只要取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，工作經(jīng)歷達(dá)到5年以上的，可在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；10年以上的，可在全省范圍內(nèi)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門對(duì)符合條件的醫(yī)師要及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。允許醫(yī)務(wù)人員在不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)，按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，并在人事聘用以及連續(xù)工齡計(jì)算等方面探索建立公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制。為名老中醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

　　（二十二）支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升學(xué)術(shù)地位。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職稱評(píng)定、科研課題申報(bào)和成果評(píng)價(jià)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、學(xué)科帶頭人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面與公立醫(yī)院享有同等待遇。各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo)，將其統(tǒng)一納入臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃。允許符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會(huì)。

　?。ǘ┲С珠_展信息化建設(shè)。支持社會(huì)辦醫(yī)加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。衛(wèi)計(jì)行政部門要按照信息公開的規(guī)定，及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)需求等方面信息，暢通社會(huì)辦醫(yī)獲取相關(guān)政策信息的渠道，保障社會(huì)辦醫(yī)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息占用等公共資源共享方面享有平等權(quán)益。符合條件的社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院之間實(shí)行同級(jí)醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

　?。ǘ模┩晟乒⑨t(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)對(duì)口幫扶合作機(jī)制。確定一批公立醫(yī)院在醫(yī)院管理、醫(yī)療技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面與社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行對(duì)口幫扶。創(chuàng)新幫扶模式，公立醫(yī)院可以無(wú)形資產(chǎn)、管理團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療技術(shù)入股形式，參與經(jīng)營(yíng)或托管社會(huì)辦醫(yī)，形成緊密型的合作機(jī)制，提高幫扶實(shí)效。鼓勵(lì)支持公立醫(yī)院醫(yī)師到社會(huì)辦醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。社會(huì)辦醫(yī)可認(rèn)定為城市醫(yī)院醫(yī)師晉升前基層定點(diǎn)服務(wù)的醫(yī)療單位。鼓勵(lì)具有醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過(guò)醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。各級(jí)衛(wèi)計(jì)部門要切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)，將社會(huì)辦醫(yī)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營(yíng)水平。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和服務(wù)能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)執(zhí)照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙保、虛假?gòu)V告宣傳、過(guò)度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等措施。積極探索規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，推行全行業(yè)和屬地化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管的制度化、常態(tài)化。省價(jià)格、衛(wèi)計(jì)行政部門要研究制定社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為規(guī)范。各市、縣（區(qū)）價(jià)格、衛(wèi)計(jì)行政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格違法行為依法嚴(yán)肅處理。

　　（二十六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度監(jiān)管。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，其中登記民辦非企業(yè)單位的應(yīng)執(zhí)行《民間非營(yíng)利性組織會(huì)計(jì)制度》；營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其出資財(cái)產(chǎn)屬于舉辦者所有。非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)存續(xù)期間舉辦者不得抽回投資，其產(chǎn)（股）權(quán)份額可以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與。依法建立健全非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范基金，參加商業(yè)保險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。衛(wèi)計(jì)行政部門要督促?zèng)]有自有用房和重要固定資產(chǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提取專項(xiàng)資金用于風(fēng)險(xiǎn)防范。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)有公共財(cái)政資金投入的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，保障公共財(cái)政資金的安全與效益。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督作用。

　　（二十七）對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類管理。非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利性，確需轉(zhuǎn)變的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)。營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換為非營(yíng)利性的，可提出申請(qǐng)并依法辦理變更手續(xù)。變更后，按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家有關(guān)稅收政策。

　?。ǘ耍┣袑?shí)維護(hù)醫(yī)療秩序。各級(jí)政府要重視社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作，將其納入“五位一體”醫(yī)患糾紛處置機(jī)制范圍。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)、公安、司法、信訪等部門要積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，保障良好的診療秩序。各級(jí)醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)要做好社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)。

　?。ǘ牛┩苿?dòng)行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。支持和鼓勵(lì)有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)組織在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等方面進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。支持社會(huì)辦醫(yī)成立獨(dú)立的行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行誠(chéng)信服務(wù)、弘揚(yáng)救死扶傷精神，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　各地、各有關(guān)部門要把發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見(jiàn)要求，及時(shí)制定出臺(tái)或修改完善配套措施。各設(shè)區(qū)市政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施。各級(jí)發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門要對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康發(fā)展。