日前，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），《通知》明確，改進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理工作和加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目資金監(jiān)管，提出建立科研信用記錄制度，未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，其結(jié)余資金按原渠道收回。

　　從國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委獲悉，由于科技管理方式與快速增長(zhǎng)的科研資金還不完全適應(yīng)，科研項(xiàng)目和資金管理方面還存在一些問題：各類科技計(jì)劃項(xiàng)目安排分散重復(fù)、科技資源配置效率不高；管理不夠科學(xué)透明；資金使用合規(guī)性和效益亟待提高。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)為，要切實(shí)解決這些問題，唯有以項(xiàng)目和資金管理改革作為突破口，雙管齊下，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。

　　另外，2014年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，為了落實(shí)該意見要求，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了《通知》。

　　建立科研信用記錄制度

　　針對(duì)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理中存在的問題，《通知》明確，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將著力改進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理流程，并采取建立健全信息公開制度，改進(jìn)專家遴選制度，建立科研信用記錄制度，完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等保障措施，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理工作水平的提高。

　　《通知》要求，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門承擔(dān)著本地區(qū)項(xiàng)目組織推薦、過程管理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度申報(bào)指南與相關(guān)文件要求，積極組織項(xiàng)目申報(bào)、推薦工作，定期進(jìn)行項(xiàng)目檢查，并協(xié)助、配合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委開展項(xiàng)目過程評(píng)估、驗(yàn)收等管理工作。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位要在本單位內(nèi)部建立項(xiàng)目管理制度，開展內(nèi)部監(jiān)督，定期進(jìn)行項(xiàng)目自查，按照國(guó)家科技報(bào)告制度的要求報(bào)送相關(guān)材料，主動(dòng)配合主管部門的項(xiàng)目檢查、評(píng)估等相關(guān)工作。

　　單位信用評(píng)價(jià)差，結(jié)余資金將被收回

　　針對(duì)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目管理過程中存在的預(yù)算管理過細(xì)過嚴(yán)；項(xiàng)目完成后結(jié)余資金要全部收回全渠道的要求與科研活動(dòng)的規(guī)律和實(shí)際需求不完全適應(yīng)；間接經(jīng)費(fèi)和績(jī)效支出政策落實(shí)不到位等問題，《通知》規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將按照國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制，規(guī)范直接費(fèi)用支出管理，完善間接費(fèi)用和管理費(fèi)用管理，完善項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　《通知》進(jìn)一步表示，項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成并通過驗(yàn)收且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，允許項(xiàng)目結(jié)余資金在一定期限內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；未通過驗(yàn)收和整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，其結(jié)余資金按原渠道收回。

　　與此同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委還將全面落實(shí)預(yù)算編制和報(bào)告制度?！锻ㄖ繁硎?，項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位編制項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)按照要求和時(shí)限填報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位要嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整，嚴(yán)禁擴(kuò)大開支范圍，調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。并建立健全科研和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)部控制制度，要積極配合監(jiān)管工作。涉及調(diào)整事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　另外，《通知》規(guī)定，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位及參與單位項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)管，針對(duì)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行巡視檢查或抽查。

　　有條件的省份可建立省級(jí)醫(yī)學(xué)科研基金

　　針對(duì)科技資源重復(fù)分散、碎片化的問題?！锻ㄖ访鞔_，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將通過進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定國(guó)家和各地區(qū)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的省份建立省級(jí)醫(yī)學(xué)科研基金等措施，以加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)布局。

　　《通知》表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將進(jìn)一步明確國(guó)家醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的功能定位和目標(biāo)，科學(xué)組織安排醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目，提升項(xiàng)目層次和質(zhì)量，保證項(xiàng)目成果服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

　　《通知》指出，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門要在國(guó)家醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的大框架下，綜合研判當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)科技發(fā)展水平，制訂本地區(qū)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃。鼓勵(lì)有條件的省份建立省級(jí)醫(yī)學(xué)科研基金，根據(jù)地方的實(shí)際工作需求，科學(xué)布局，以項(xiàng)目帶動(dòng)地方醫(yī)學(xué)科研人才隊(duì)伍與基地建設(shè)工作，并逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的對(duì)接。

　　修訂各類醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理制度

　　為保障項(xiàng)目順利實(shí)施及資金安全，《通知》表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將按照國(guó)務(wù)院要求，制定或修訂各類醫(yī)學(xué)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理制度，建立健全部門內(nèi)部控制和監(jiān)管體系及部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，地方衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，并設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。