《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已發(fā)布?！掇k法》規(guī)定，符合條件的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)40個(gè)工作日內(nèi)即可完成申請(qǐng)辦理。

    根據(jù)《辦法》，在自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接從事醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資與管理5年以上的經(jīng)驗(yàn)，且能提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式，能提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以補(bǔ)充或改善所在地在醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。設(shè)置的外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的最低投資總額2000萬元人民幣，經(jīng)營(yíng)期限20年。

    設(shè)置審批與登記，將“一口受理”快速辦理。只要提交的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、外國(guó)投資者的注冊(cè)登記證明等10多種材料齊全，40個(gè)工作日內(nèi)，須由市衛(wèi)生計(jì)生部門、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)工商部門出具批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面文件。

    業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》有兩個(gè)突破，其一，過去我國(guó)只允許舉辦中外合資、合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2010年11月，國(guó)務(wù)院58號(hào)文提出，逐步取消對(duì)境外資本的股權(quán)比例限制，對(duì)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步放開。但實(shí)際操作中，只允許港澳臺(tái)資本舉辦獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如上海虹橋、浦東兩個(gè)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)引進(jìn)的20多家高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，大多為中外合資合作，僅個(gè)別是臺(tái)資獨(dú)資。此次允許包括港澳臺(tái)投資者在內(nèi)的外資醫(yī)療進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，堪稱破冰之舉。

    其二，審批與登記程序大大簡(jiǎn)化。只要向上海相關(guān)部門申請(qǐng)，而非過去要上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審批。而商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅收等部門"一門式辦理"，40個(gè)工作日辦結(jié)，大大縮短了時(shí)間。

    此舉對(duì)上海醫(yī)療服務(wù)體系的影響，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前尚難預(yù)料前來申辦的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)是何種類型，但料將對(duì)本市乃至國(guó)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)起到良好的借鑒、促進(jìn)作用，滿足社會(huì)多層次的醫(yī)療需要，加快健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，業(yè)內(nèi)人士提出，此次延續(xù)了"經(jīng)營(yíng)期限20年"的規(guī)定，對(duì)通常需要長(zhǎng)期發(fā)展的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說有點(diǎn)太短；又如"最低投資總額2000萬元"，可能影響有特色的中小型外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的入滬。中歐國(guó)際工商學(xué)院衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南直言，應(yīng)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的改革樣板作用，進(jìn)一步放開管制，鼓勵(lì)各種規(guī)模、多種樣式的外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入，與公立醫(yī)院正面競(jìng)爭(zhēng)，形成多元發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。